在日前的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開之際，中國(guó)選擇在國(guó)際油價(jià)跌破60美元大關(guān)之際再度上調(diào)成品油消費(fèi)稅，其背后政策意圖值得關(guān)注和思考。
據(jù)悉，這筆收入將被用于治理環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。一次成品油消費(fèi)稅上漲還嫌不到位不過(guò)癮，前幾天又二次上調(diào)汽、柴油的消費(fèi)稅，其幅度剛好抵消了兩周里國(guó)際油價(jià)暴跌幅度對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)下降幅度，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼芰渴?ldquo;九連跌”落空，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)又被打回原點(diǎn)，與目前冰封寒冬一樣，國(guó)人心中無(wú)一不拔涼拔涼的，從等待的希望到期望，又回重新到了失望到絕望境地………
回顧在兩次成品油消費(fèi)稅調(diào)整之前，汽、柴油的消費(fèi)稅單位稅額分別為1元/升和0.8元/ 升，但經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整后，汽、柴油的消費(fèi)稅單位稅額分別為1.4元/升和1.1 元/升，上調(diào)幅度分別為40%和37.5%。
若以目前北京92號(hào)汽油6.63元/升價(jià)格計(jì)算，車主購(gòu)買1升汽油繳納的稅費(fèi)約為2.56元，其中包括增值稅0.93元、消費(fèi)稅1.4元、城建稅和教育附加費(fèi)共計(jì)0.23元，總稅負(fù)比重為38.6%，而此前汽油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)為34%。不到半個(gè)月內(nèi)，成品油消費(fèi)稅稅額兩次上調(diào)，此舉將使新增稅收收入超千億元。
一些御用的所謂專家認(rèn)為：“成品油消費(fèi)稅提高帶來(lái)的增收還彌補(bǔ)不了油價(jià)下跌帶來(lái)的財(cái)政減收。增加成品油消費(fèi)稅對(duì)居民影響不大，私家車年均只多繳幾百元………”。“提稅對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用，實(shí)行更強(qiáng)硬節(jié)能減排政策的信號(hào)。”另財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，目前沒(méi)有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。此外，“消費(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整不好說(shuō)，取決于環(huán)境的改善。”
我國(guó)的消費(fèi)稅是繼增值稅、所得稅和營(yíng)業(yè)稅后的第四大稅種，主要是針對(duì)成品油以及金銀手表化妝品等奢侈品類產(chǎn)品。目前中國(guó)消費(fèi)稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入占稅收 總收入的比重為7.7%。現(xiàn)階段，我國(guó)成品油價(jià)格中包含的稅收包括消費(fèi)稅、增值稅以及附加稅費(fèi)。
除了消費(fèi)稅外，消費(fèi)者每買一升油還要支付增值稅，這部分稅收在成品油從生產(chǎn)到消費(fèi)的所有增值環(huán)節(jié)征收，相當(dāng)于成品油價(jià)格和消費(fèi)稅之和的17%。同時(shí)，消費(fèi)者還要支付以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費(fèi)附加以及2%的地方教育費(fèi)附加。而此次消費(fèi)稅二次上調(diào)后，增值稅和附加稅費(fèi)肯定也會(huì)相應(yīng)地水漲船高。
以前的燃油消費(fèi)稅由煉油企業(yè)在出廠環(huán)節(jié)中繳納，而將來(lái)成品油消費(fèi)稅或移至銷售環(huán)節(jié)征收，并由消費(fèi)者來(lái)直接買單，老百姓的負(fù)擔(dān)在增大時(shí)可油價(jià)不一定降低。另有良知的專家指出：如果“昔日由煉油企業(yè)交付的"成品油消費(fèi)稅"全部嫁轉(zhuǎn)到消費(fèi)者身上，那么他們每年為此負(fù)擔(dān)的支出總額可能超過(guò)2000多億元，每年2500多億元的“成品油消費(fèi)稅”將自然而然地落到廣大車主的頭上。
事實(shí)上，“成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改革，并沒(méi)有改變征稅過(guò)程中的稅金負(fù)擔(dān)格局，無(wú)論是‘價(jià)內(nèi)稅’還是‘價(jià)外稅’，最終都是由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)，唯一的區(qū)別只是消費(fèi)者是直接承擔(dān)還是通過(guò)‘被轉(zhuǎn)嫁’的方式承擔(dān)”。
強(qiáng)調(diào)這種對(duì)消費(fèi)者所謂利好的因素是“理論上”的，因?yàn)?ldquo;存在一個(gè)非常大的‘變數(shù)’：由于成品油從上游的煉油板塊到下游的銷售板塊，都是處于一種壟斷狀態(tài)，一旦借助自身的壟斷地位人為將‘價(jià)外稅’的稅基抬高，所有理論上的利好都會(huì)在瞬間化為烏有，成品油消費(fèi)稅或改向居民征收系變相漲價(jià)”。由此可見(jiàn)，中國(guó)不愧為空前絕后、舉世無(wú)雙的世界唯一重稅苛賦國(guó)家，重復(fù)征稅的確系中國(guó)民生的悲�。p害的不僅是汽車工業(yè)還有諸多相關(guān)行業(yè)的健康和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
根據(jù)中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院測(cè)算，汽油稅收占最終零售價(jià)格的比例，中國(guó)大陸為30.46%，美國(guó)為11.22%，德國(guó)為56.92%，日本為 39.30%，中國(guó)臺(tái)灣省為26.31%。然后德國(guó)的成品油稅收最主要的用途就是用于道路建設(shè)，根據(jù)德國(guó)《高速公路養(yǎng)路費(fèi)法》規(guī)定，只對(duì)12噸以上的卡車收費(fèi)，其余車輛一律免費(fèi)。
另外，全美國(guó)平均汽油價(jià)格為每加侖2.66美元，約合人民幣3.61元一升。預(yù)計(jì)美國(guó)明年將降低 23%，消費(fèi)者共可省下1000多億美元。我們?cè)跁翰豢紤]中國(guó)與西方國(guó)家民眾存在巨大的收入反差下，一些冷血御用的所謂專家和官僚們認(rèn)為我國(guó)的汽油稅收普遍低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的離譜謬論，根本就是站不住腳的欺世盜名。
另?yè)?jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，若按照2013年中國(guó)原油進(jìn)口量來(lái)簡(jiǎn)單計(jì)算，25%的跌幅將使得中國(guó)2014年進(jìn)口油價(jià)節(jié)省超過(guò)200億美元成本。油價(jià)每跌一美元中國(guó)節(jié)省27億美元成本 ，2014年中國(guó)進(jìn)口油價(jià)將節(jié)約250億美元的進(jìn)口成本。此外，國(guó)際油價(jià)下跌也為中國(guó)加快建設(shè)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備創(chuàng)造機(jī)會(huì)，中國(guó)增儲(chǔ)抄底海外原油。
今年上半年，因受國(guó)際原油價(jià)格下跌和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、“三桶油”的凈利潤(rùn)都出現(xiàn)下滑，但合計(jì)凈利潤(rùn)仍高達(dá)1176億元，相當(dāng)于日均凈賺 6.44億元，而以前國(guó)際油價(jià)高企時(shí)與貪污腐化盛行時(shí)賺得更多。 “此地?zé)o銀三百兩”以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”之類的理由，不僅名不正則言不順，而且引發(fā)國(guó)人的普遍質(zhì)疑與敢怒不敢言！
眼下只因煉油板塊虧損就讓消費(fèi)者負(fù)擔(dān)“成品油消費(fèi)稅”，新增收入納入公共財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌使用，公眾怎么才能看出來(lái)國(guó)家對(duì)環(huán)保投入是來(lái)自于成品油提稅？甚至有眾多網(wǎng)友揣測(cè)，國(guó)際油價(jià)大跌，國(guó)內(nèi)“三桶油”出現(xiàn)虧損，提稅收上來(lái)的錢會(huì)不會(huì)補(bǔ)貼給“三桶油”？或挪用到其他不可告人的陰暗之處？！
根據(jù)2000年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收和稅收制度只能制定法律。稅收顯然涉及對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收，稅收立法應(yīng)該專屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。
但長(zhǎng)期以來(lái)我們國(guó)家稅收立法狀態(tài)是權(quán)力部門說(shuō)了算，如此關(guān)乎民主民主重大國(guó)策沒(méi)通過(guò)人大決議，僅憑的一紙文書就連續(xù)兩次提高了油消稅，民眾詰問(wèn)國(guó)際油價(jià)下降的紅利去哪兒了？這不僅違背了國(guó)法而且還悖離了習(xí)近平主席提出的“依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政”精神。
由此可見(jiàn)，在今年以來(lái)的國(guó)際油價(jià)大跌情況下，迫不及待的兩次提高成品油消費(fèi)稅，真正的受益者有目共睹，不言而喻。權(quán)力權(quán)利部門將中國(guó)老百姓口袋里可能節(jié)省下的幾十元油資也絕情寡義地?fù)屪吡耍c俄羅斯人民一樣成為唯一沒(méi)有受益獲利的最龐大群體。
