2015年全國(guó)兩會(huì)在京開幕，全國(guó)人大代表、廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平、玉柴船舶動(dòng)力股份有限公司工會(huì)主席余天亮赴京參加會(huì)議，履行人大代表的職責(zé)。

作為兩屆人大代表，晏平談起來了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，自己最關(guān)注的兩件事，一件是如何推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，另一件則是如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)外部資源整合和開放性市場(chǎng)化重組。

晏平近照

近年來，晏平持續(xù)關(guān)注國(guó)企改革難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。今年，晏平依然對(duì)國(guó)企改革保持高度關(guān)注。針對(duì)如何推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，晏平認(rèn)為，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，向價(jià)值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提升綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是需要國(guó)家支持的。具體來說就是需要國(guó)家加大節(jié)能減排力度，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，改進(jìn)和完善內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)盈利能力；加大技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源管理等方面的自主創(chuàng)新和投入力度，企業(yè)要逐步提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力；支持國(guó)有企業(yè)主動(dòng)承接國(guó)家和自治區(qū)重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，收購(gòu)創(chuàng)新資源和境外研發(fā)中心。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)外部資源整合和開放性市場(chǎng)化重組，晏平解釋道，國(guó)有企業(yè)之間重組整合就是指對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)或處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，通過多種方式進(jìn)行重組整合，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置；開放性市場(chǎng)化重組則指支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團(tuán)開展開放性市場(chǎng)化重組聯(lián)合，建設(shè)成為主業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本運(yùn)作能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

晏平期待在2015年國(guó)家能夠加快落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，及早發(fā)揮政策效力；適當(dāng)擴(kuò)大公共投資，防止投資大幅滑坡；完善政策體系，有效地化解產(chǎn)能過剩；實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)保制度；優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管的方式等，從制度層面打破未來十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給瓶頸，減緩增速下行所帶來的壓力。

晏平相信，國(guó)家和廣西相關(guān)制度政策出臺(tái)一定程度上將改變國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)平緩下滑的局面，保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”。

面對(duì)國(guó)有企業(yè)在改革中面臨的主要問題和困難，晏平認(rèn)為主要是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的處理與產(chǎn)能過剩、需求不足、成本上升兩方面的原因。晏平說：“企業(yè)的期望可以集中這三個(gè)方面，一是加快土地、礦產(chǎn)、金融等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化，加快壟斷行業(yè)改革；二是深化政府行政管理制度改革，放松審批、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)，建立新型政企關(guān)系；三是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，通過稅收政策、教育培訓(xùn)、政府采購(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面改革，塑造有利于企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部環(huán)境。”

2014年，晏平曾在兩會(huì)上針對(duì)中央政府國(guó)企改革“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”提出意見和建議。他認(rèn)為，要積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、管理制度、分配制度等多層改革，以改革來釋放企業(yè)發(fā)展的活力。今年與去年的提議可謂是一脈相承。

晏平作為全國(guó)人大代表已經(jīng)是第8年參加全國(guó)兩會(huì)。在過去的2008至2014年七年時(shí)間，晏平一直把目光瞄準(zhǔn)在如何降低汽車的尾氣排放、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)上，他的建議基本上是圍繞內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的發(fā)展和綠色環(huán)保夢(mèng)進(jìn)行的。2012年、2013年，晏平還曾分別參加溫家寶總理、李克強(qiáng)總理主持的《政府工作報(bào)告》征求意見稿座談會(huì)，直陳行業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等議題。如今，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，中央政府推出一系列改革措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的提高作用將在未來一段時(shí)期逐步顯現(xiàn)出來，晏平將目光轉(zhuǎn)向國(guó)企改革，并堅(jiān)信一個(gè)健康發(fā)展的企業(yè)更能為承擔(dān)起綠色環(huán)保的責(zé)任。

晏平說：“2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，如何下好全面深化改革這盤大棋值得期待。”

自2013年開始，余天亮就作為來自基層的員工代表參加全國(guó)兩會(huì)，傳達(dá)廣大基層群眾的心聲。這次參加全國(guó)兩會(huì)，他的提案關(guān)注的問題涉及規(guī)范地方立法、規(guī)范非道路交通標(biāo)識(shí)等多個(gè)方面�；仡�2013年，他曾在全國(guó)兩會(huì)上從就業(yè)實(shí)際出發(fā)，呼吁各級(jí)政府、大專院校和各社會(huì)階層倡導(dǎo)正確的擇業(yè)就業(yè)觀念，積極推進(jìn)人才的成長(zhǎng)成才，推進(jìn)各行業(yè)人才的合理布局，以符合國(guó)家社會(huì)發(fā)展的多層次人才需要，促進(jìn)80后、90后成長(zhǎng)成才，形成多層次、多區(qū)域、多領(lǐng)域就業(yè)青年人才隊(duì)伍，為中國(guó)全面建成小康社會(huì)提供保障。2014年，他帶的提案涉及移風(fēng)易俗，減少農(nóng)村“人情債”；簡(jiǎn)化流動(dòng)人口計(jì)生證明手續(xù)；將建筑業(yè)務(wù)工人員全部納入勞動(dòng)用工關(guān)系等問題。