最近，河北省邢臺地區(qū)的一位卡車司機向記者反映，前段時間，他新近購買的平板自卸車在邢臺地區(qū)某公路超限檢測站被扣下，原因是平板自卸車上加裝的可拆卸式箱體被認定為非法改裝。這位卡車司機在繳納了交警部門500元罰款，交通運管部門5000元罰款，并拆除箱體后，才得以放行。
圖片由受訪者提供
“我這新買的掛車，手續(xù)齊全，甚至還沒拉貨，怎么就成非法改裝了？”這位卡車司機向記者介紹情況時，滿是疑惑和無奈。
一車多用受青睞 執(zhí)法標準不統(tǒng)一
若以“平板自卸車”作為關鍵字在網上進行檢索，所看到的除了這類車型的售賣信息外，還有不少關于加裝有箱體的平板自卸車是否屬于改裝的討論。
帶有后翻或側翻功能的平板自卸車，自2016年納入工信部車型目錄后，因其自重輕、載質量大且在實際使用中可裝運多種類型貨物而受到市場青睞。有數據統(tǒng)計，在掛車市場上，這一類車型的市場表現(xiàn)很是不錯，每年要售出逾萬輛，這也讓不少掛車生產企業(yè)看到了商機。一位掛車生產企業(yè)負責人曾對記者表示，平板自卸車若是按照國家以往的標準，僅可裝載不可拆卸的貨品，與大件運輸車的屬性相近，但在實際使用過程中，平板自卸車卻是物流市場的“萬金油”。這位掛車生產企業(yè)負責人還介紹說，很多用戶在購買平板自卸車后，便自行加裝箱體，而后更有不少掛車生產企業(yè)，出售已加裝可拆卸箱體的平板自卸車型。
“我們之所以購買平板自卸車，看重的就是它拉貨靈活，車輛價格也比較合適。”文章開頭那位向記者訴苦的卡車司機說，在他身邊從事貨運的朋友中，近兩年有很多人購買了平板自卸車。他們正是看中了這類車型“一車多用”的特點。
但令這些卡車司機疑惑且認為不公平的是，為何各地對平板自卸車的管理標準不盡相同，有些地區(qū)為該車型“開綠燈”，有些地區(qū)則將螺栓固定的可拆卸貨箱車型視為合規(guī)產品，而還有些地區(qū)，無論是焊接貨箱還是可拆卸貨箱，統(tǒng)統(tǒng)歸為車輛改型或是非法改裝。
不論貨箱能否拆卸 均屬改裝行為
不少卡車司機提出質疑，他們所購買的平板自卸車擁有交管部門核發(fā)的行駛證、公路運管部門核發(fā)的道路運輸證，掛車由合法企業(yè)生產，而且很多平板自卸車購買之時便裝有貨箱，如此擁有合法手續(xù)的車輛為何就變成了非法改裝？
“問題就出在這個貨箱上，無論貨箱是否可拆卸，采取何種形式與平板車進行緊固連接，均屬于非法改裝。”交通運輸部公路科學研究院一位研究員告訴記者，平板自卸車在申請車輛公告目錄時并沒有貨箱，然而在實際生產和銷售過程中，基于用戶需求和為了拓寬銷路，生產廠家便會為這類車型加裝貨箱。而且，無論是通過焊接形式，還是采用螺栓緊固，這兩種方式固定的貨箱，雖然能保證所裝載貨物不出現(xiàn)拋灑滴漏的情況，但貨箱自身的強度和安全性無從驗證。
針對不同省份、地區(qū)對于平板自卸車執(zhí)法標準不一的情況，上述研究員表示，這樣的問題確實存在，一些地區(qū)執(zhí)法部門在車輛認定標準上存有偏差。特別是一些平板自卸車在加裝箱體后，外形與倉柵式、高欄板掛車相近，也讓一些地區(qū)的交管部門、公路運管部門在認定車輛是否屬于非法改裝時犯了難。
此外，這位研究員還指出，隨著物流車輛標準化進程的不斷推進，交通運輸部正在進行車輛專業(yè)化、細分化標準細則的制定工作，爭取早日規(guī)范物流車輛的生產和使用，通過對車輛標準源頭的管控，杜絕打“擦邊球”產品的出現(xiàn)。
不能放松對標準細則與生產源頭的管控
近兩年，平板自卸車銷售勢頭火爆，而圍繞這類車型是否屬于改裝的討論與新聞報道也時常出現(xiàn)。從2016年“9· 21”治超開始，國內公路物流車輛標準化正在穩(wěn)步推進，但在這一過程中，仍然會有不少車型打“擦邊球”，鉆政策標準的空子，加裝貨箱的平板自卸車便是其中一例。
就在去年5月末，因后翻式、側翻式平板自卸車涉嫌非法改裝，工信部曾停止這兩類車型的合格證上傳工作。然而目前，在掛車市場上，卻仍然能夠買到這類車型，且均可擁有合法的車輛手續(xù)，這也就不得不讓被罰款的卡車司機們覺得不解和冤枉。
卡車兄弟俱樂部法律分會會長王金伍認為，平板自卸車在全國各地遭遇執(zhí)法標準不一的問題源頭，在于政府管理部門在治超工作中存在細則和具體標準的缺失。在當前平板自卸車的亂象之中，無論是車輛行駛證、道路運輸證上，均沒有明確車輛準許裝運何種貨物，更沒有禁止性規(guī)定。而細則的缺失，更容易導致執(zhí)法欠妥，乃至重蹈“公路三亂”的覆轍。
“9·21”治超后，相關管理部門對公路超限、超載實施從嚴、從重治理，這一工作也從此前關注載重量，擴大至對車輛外廓尺寸、形式的多維度管理。實際上，執(zhí)法部門上路巡查僅僅是治理超載、超限的一方面。涉及公路物流管理的多個部門，更應從車輛使用場景和應用范圍進行更為細致、詳盡的規(guī)定，從車輛制造、公告審批階段進行管控，杜絕打“擦邊球”的車輛進入市場。只有不斷完善、填補因歷史原因造成的標準缺失，才有助于規(guī)范我國公路物流運輸市場，為廣大卡車司機創(chuàng)造良好、理性的市場環(huán)境。
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