4月28日，國務(wù)院總理李克強主持召開常務(wù)會議，確定加快成品油質(zhì)量升級措施，推動大氣污染治理和企業(yè)技術(shù)升級。
會議明確，2016年1月起我國東部地區(qū)11個省市全境供應(yīng)國五標準車用汽柴油；將全國供應(yīng)國五標準車用汽柴油的時間提前至2017年1月；增加高標準普通柴油供應(yīng)。為此，會議指出，為完成上述任務(wù)，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，將帶動裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，供應(yīng)高標油對空氣污染起到緩解作用，體現(xiàn)了環(huán)保需求。
國五油供應(yīng)將擴到11省市
會議指出，按照國務(wù)院出臺的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”），加快推進成品油質(zhì)量升級國家專項行動，適應(yīng)日益嚴格的排放標準，是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措，也有利于擴大投資、促進企業(yè)技術(shù)改造和消費需求。
提升燃油品質(zhì)是2013年9月出臺的“大氣十條”重要措施之一，根據(jù)要求，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。實際上，在城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源中，機動車尾氣排放問題一直難以回避。
2013年，根據(jù)國務(wù)院要求，環(huán)保部門牽頭組織開展大氣顆粒物源解析工作，目前，包括北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個城市已經(jīng)全部完成源解析工作，成果已經(jīng)上報國務(wù)院。
研究結(jié)果表明，機動車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵等是當前我國大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%~90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車。機動車污染防治對于城市空氣質(zhì)量的改善意義重大，除了控制機動車數(shù)量、提高機動車排放標準等措施外，進行油品升級也是重要的手段之一。會議確定，加快清潔油品生產(chǎn)供應(yīng)，力爭提前完成成品油質(zhì)量升級任務(wù)。
根據(jù)部署，將從2016年1月起供應(yīng)國五標準車用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市擴大到整個東部地區(qū)11個省市全境。同時，將全國供應(yīng)國五標準車用汽柴油的時間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。此外，增加高標準普通柴油供應(yīng)，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應(yīng)國四、國五標準普通柴油。
岳欣認為，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟最發(fā)達、交通運輸量最大、污染最重，有限保障這些地區(qū)供應(yīng)高標油品，對于緩解污染具有積極作用。
出政策為推進高標油清障
受技改影響，煉油企業(yè)將增加技改投資約680億元，可以進一步帶動裝備等相關(guān)行業(yè)有效投資和生產(chǎn)。岳欣認為，現(xiàn)在高標油的推進速度很快，煉油企業(yè)對于推動高標油供應(yīng)比較積極。
在2013年“大氣十條”發(fā)布后，為消除提升油品質(zhì)量帶來的煉油成本上漲等問題，國家發(fā)改委隨后印發(fā)了《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》，確定車用汽、柴油質(zhì)量標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。這一政策的出臺，進一步用市場的手段為高標油推進清障。
對此，有業(yè)內(nèi)專家告訴記者，實際上，很多油企都在為提高油品積極做準備，煉油企業(yè)對于推動高標油供應(yīng)比較積極，北京、上海、廣州等很多地區(qū)已經(jīng)要求供應(yīng)高標油，一些沒有要求供應(yīng)的地區(qū)也已在積極供應(yīng)。
記者在采訪中了解到，對于此次國務(wù)院常務(wù)會議提出的較大幅度提前高標油供應(yīng)，由于目前大氣污染問題嚴重，社會關(guān)注度高，因此現(xiàn)在推動的時機較好。業(yè)界普遍對此充滿信心。“確定的目標肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。”岳欣表示。
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