7月30日，全國危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟成立，并發(fā)布了《危險貨物道路運輸安全管 理與應急救援互助公約》（征求意見稿）（以下簡稱“公約”）。交通運輸部運輸服務司貨運與物流管理處處長戰(zhàn)榆林指出，我國危險貨物運輸企業(yè)呈現(xiàn)“多、小” 的特點，暴露出“散、弱”的缺點。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在這種情況下，以聯(lián)盟的形式強化�；\輸應急救援互助，對我國�；\輸安全具有重大意義。
應急處理降低事故風險
公安部上海消防研究所王俊軍博士說：“通過近5年消防部隊處置的100起危化品事故分析，發(fā)現(xiàn)77%的事故發(fā)生在運輸階段，其中72%由交通事故引起，而 另外28%的非交通�；肥鹿手校饕怯捎谠O備故障、操作失誤、天氣影響等因素引起，其中大部分是由于車輛或設備故障引起。”
而在�；方煌ㄟ\輸事故中，對事故的應急處理是控制事故惡化的最重要環(huán)節(jié)。
交通運輸部公路科學研究院物流中心主任工程師吳金中介紹，危化品運輸具有網(wǎng)絡化特征，90%以上涉及到異地運輸。目前，我國危險貨物運輸企業(yè)數(shù)量眾多，企 業(yè)規(guī)模普遍不大、危險品種類繁多，依靠單個企業(yè)建立區(qū)域性或全國性的危險貨物應急救援網(wǎng)絡是不現(xiàn)實的。因此，通過聯(lián)盟這種形式，實現(xiàn)跨區(qū)域應急救援互助合 作，事故協(xié)同預防（如相互之間提供異地停車、維修、洗罐服務等），應急救援裝備及救援隊伍共享，對于縮短事故處置時間、降低事故風險、提升應急處置水平具 有重要意義。“當然，在現(xiàn)場施救過程中，應遵循國家有關法律、法規(guī)，服從政府有關救援部門的統(tǒng)一指揮。”吳金中說。
互助救援搶奪黃金時間
中國化工報記者了解到，該公約總則中確定建立全國危險貨物道路運輸服務聯(lián)盟長效工作機制，且公約的適合范圍是聯(lián)盟全體成員；聯(lián)盟服務條款中明確提到，在接 到聯(lián)盟成員單位應急救援請求后，原則上應在2小時內(nèi)組建應急救援小組，應急救援小組在與相關方討論協(xié)商后形成應急救援方案，并及時開展現(xiàn)場施救，搶奪黃金 救援時間。
會上，聯(lián)盟成員企業(yè)均表示，當發(fā)生危險貨物運輸事故在自身援助半徑之內(nèi)時，須第一時間組織救援隊趕赴現(xiàn)場，為盟友提供救援服務。目前，該聯(lián)盟成員涵蓋了危 險貨物道路運輸服務的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，包括BPW（梅州）車軸有限公司、蕪湖中集瑞江汽車有限公司、寧波金洋化工物流有限公司等25家企業(yè)。
“打鐵還需自身硬”，應急救援互助也是同樣道理。吳金中對中國化工報記者說：“我國法律規(guī)定危險貨物道路運輸企業(yè)最低得有5輛車才能得到經(jīng)營許可，目前聯(lián) 盟的門檻是自有30輛車。雖然聯(lián)盟目前只有25家成員單位，但個個都是標桿。這些成員單位分布在江蘇、浙江、上海、湖南、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、四川，廣東 等多個省份。未來，全國各省都將有我們聯(lián)盟成員單位，以更廣范圍、更大程度地為�；钒踩鹿侍峁⿷本仍�”
建立聯(lián)盟提升本質安全
吳金中說：“上游設備生產(chǎn)廠商、專業(yè)化工公司和危化品運輸企業(yè)，各家做的應急救援各有特點。通過建立聯(lián)盟，聯(lián)盟成員之間可以開展一些救援方面的經(jīng)驗交流，使大家都能夠從專業(yè)角度得到應急救援水平的提高。聯(lián)盟第一步工作重點就是提升行業(yè)的本質安全水平。”
記者了解到，寧波金洋化工物流有限公司打造企業(yè)本質安全工作在行業(yè)內(nèi)較為突出。談及經(jīng)驗時，該公司副總經(jīng)理翁永祥向中國化工報記者介紹說：“首先，公司具 有專業(yè)團隊定期對物流管理、貨物保管進行培訓。其次，人、車、路、危化品都在公司安全管理之列，涉及到車輛檢查、道路風險評估、駕駛員培訓（駕駛員對貨物 性質的掌握和應急處理方法）。再次，公司利用視頻監(jiān)管和模擬駕駛培訓系統(tǒng)等現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)進行監(jiān)管和培訓。第四，公司安全運營工作具有道路運輸安全標準化 系統(tǒng)、HSE管理體系、質量管理體系等4個體系，并在此基礎上重點培養(yǎng)企業(yè)的安全文化。”
吳金中表示，聯(lián)盟需要更多的像寧波金洋化工物流有限公司這樣的�；愤\輸企業(yè)加入，以壯大聯(lián)盟隊伍，提升聯(lián)盟實戰(zhàn)能力。目前，聯(lián)盟的第一步工作是應急救援 互助；下一步將在自愿的前提下，聯(lián)盟成員間逐步實現(xiàn)貨源信息、運力信息共享，減少空駛，提高車輛利用率，逐步實現(xiàn)共同利益下的集約化發(fā)展。“聯(lián)盟在這方面 的主要任務是搭建一個聯(lián)盟成員業(yè)務協(xié)作平臺，而聯(lián)盟本身并不參與到成員之間的商業(yè)合同。”吳金中說。
萬創(chuàng)危險品物流有限公司董事總裁黃嘉華也持相同觀點，他認為，應急救援發(fā)生的概率不高，因此互動頻率也不高。但是運輸過程中，涉及到停車場地、維修等一些 活動是常態(tài)化的，聯(lián)盟成員之間可以通過這些常態(tài)化活動加深彼此之間的信任。同時聯(lián)盟使公司運輸風險下降，也使企業(yè)運輸成本下降。以前企業(yè)運輸模式是“一對 多”，是點到線的發(fā)展。聯(lián)盟成立之后，聯(lián)盟企業(yè)之間可以通過運輸線路的串聯(lián)來突破點到線的限制，形成網(wǎng)狀結構，實現(xiàn)共贏。
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