交通運(yùn)輸部6月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國收費(fèi)公路虧損1571.1億元。這一數(shù)字比2013年翻了約2.4倍。截至目前，除西藏、海南兩省區(qū)沒有收費(fèi)公路外，其他29個(gè)省區(qū)市都已公布了本省份的2014年度收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)：在29個(gè)省份中，多達(dá)25個(gè)省份收支平衡結(jié)果為負(fù)，出現(xiàn)不同程度的虧損。關(guān)于高速公路虧損的質(zhì)疑由來已久，在高額過路費(fèi)屢屢被詬病的今天，網(wǎng)友們紛紛表示不解：虧錢？真的嗎？
陜魯閩虧損最多，僅4省份盈利
去年收費(fèi)公路虧損的25個(gè)省份中，虧損最多的為陜西省，其次是山東、福建。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)布的公報(bào)，2014年度陜西省收費(fèi)公路虧損多達(dá)372.85億元，山東虧損了159億元，福建虧損了150.1億元。而作為首都的北京，其收支缺口為80.6億元，虧損程度在29個(gè)省份中排名第七。僅安徽、廣東、浙江、上海這四地去年的收費(fèi)公路出現(xiàn)收支結(jié)余。
廣東統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)神奇“扭虧為盈”
有意思的是，廣東省原來并不在盈利的陣容當(dāng)中。根據(jù)廣東省交通運(yùn)輸廳6月12日發(fā)布的公報(bào)顯示，去年廣東收費(fèi)公路總計(jì)虧損28.8億元。但廣東省6月29日再次發(fā)布公報(bào)，2014年度廣東省收費(fèi)公路總計(jì)盈利3.9億元。廣東在短短不到20天時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“扭虧為盈”，引發(fā)輿論關(guān)注。對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤，以本次發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
支出去向：73%用于還貸款
虧損如此之大，癥結(jié)到底出在哪里？按照《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，收費(fèi)公路建設(shè)七成都是靠銀行貸款。簡單來說，每收取10元的通行費(fèi)，有8.62元用于償還債務(wù)本息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營管理，其他支出0.29元，整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。在還債的8.62元中，有4.67元是償還利息，有3.95元是償還本金。
減免通行費(fèi)加劇收支不平衡
此外，據(jù)公報(bào)顯示，收費(fèi)公路減免通行費(fèi)讓其收支情況雪上加霜。2013年度，全國收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)428億元。據(jù)近期公布的省市數(shù)據(jù)，2014年度，北京收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)9.0億元；廣東省收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)42.5億元，其中節(jié)假日免小客車通行費(fèi)18 .8億元。
質(zhì)疑：九成網(wǎng)民不信收費(fèi)公路虧損
中青輿情監(jiān)測室抽樣分析了網(wǎng)民對收費(fèi)公路虧損的看法，其中90.7%持不相信的態(tài)度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年1月，我國汽車駕駛?cè)?.44億人，汽車1.54億輛，汽車數(shù)量居世界第二位。全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)，每公里0.5元左右，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上，相當(dāng)于每名車主一年至少要開支1639元。網(wǎng)友紛紛表示“虧損說”站不住腳。
矛盾：高速虧損，百姓買單
收費(fèi)公路的暴利收入和巨額虧損的矛盾暴露出“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式的弊端。部分收費(fèi)年限到期的高速路持續(xù)收費(fèi)或?qū)⒊蔀槌B(tài)，理由則多為“貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。專家曾估算稱，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上，利潤超過金融、房產(chǎn)行業(yè)。然而多數(shù)高速公路似乎每年都會(huì)“哭窮”，最終這些虧損則多以收取過路費(fèi)的形式讓普通百姓埋單。
問題：建設(shè)過快致債臺(tái)高筑
網(wǎng)友認(rèn)為，可能是因?yàn)楦咚俟方ㄔO(shè)過快，導(dǎo)致部分高速公路的車流較少所致。“要想富先修路”，一些省份為拉動(dòng)GDP增長紛紛加大投入加速修建公路，導(dǎo)致一些道路效益很差。事實(shí)上，不同高速公路路段車流量差異較大，相應(yīng)地收費(fèi)效益也有很大差別。效益好的路段主要集中在干線公路，且多為經(jīng)營性高速公路，絕大部分政府還貸公路收費(fèi)能力比較差。
問題：已還清貸款仍持續(xù)收費(fèi)
許多高速公路，其實(shí)早就還清了貸款。以廣深高速為例，當(dāng)初投資114億元，截至2012年已累計(jì)收費(fèi)超過410億元。類似收費(fèi)數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資金額的個(gè)案在國內(nèi)比比皆是，但由于各地普遍實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的辦法（即一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續(xù)收費(fèi)），將還貸公路收取的部分通行費(fèi)用于其他收費(fèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，這就導(dǎo)致了高速公路還貸越還越多的怪現(xiàn)狀。
問題：收取資金未全額還債
事實(shí)上，審計(jì)署多次對收費(fèi)公路項(xiàng)目審計(jì)顯示，高速公路收取車輛通行費(fèi)被擠占挪用、違規(guī)減免、大量用于工資、福利支出、閑置滯留等問題十分突出，也就是說，各地高速公路每年收上去的錢，只有一部分用于還貸，其他大量用于養(yǎng)人和利益輸送。收費(fèi)公司的高額福利，人浮于事、超編嚴(yán)重，都屢被曝光。例如，一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達(dá)156人。運(yùn)營管理支出高企，當(dāng)然一點(diǎn)也不意外。
專家：收費(fèi)期滿后費(fèi)用應(yīng)由政府承擔(dān)
根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不得超過15年，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不得超過25年。這一規(guī)定沒有附加任何前提條件，沒有設(shè)置任何例外情形。北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅表示，如果批準(zhǔn)的收費(fèi)期限達(dá)到條例規(guī)定的最長期限，期滿后，不管是否還清貸款都不能再收了，應(yīng)由政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，這么規(guī)定的目的就是為了防止地方建設(shè)沖動(dòng)。
美國：通過稅收支付建設(shè)費(fèi)用
全美各地僅有10%公路象征性收費(fèi)，部分路段平均1000公里才會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)收費(fèi)站，費(fèi)用從從2美元到20美元不等。在美國高速公路上行駛的車輛已經(jīng)通過稅收，先期“預(yù)付”了公路的建設(shè)費(fèi)用。美國政府特別成立了聯(lián)邦公路信托基金，該基金會(huì)的資金來源就是聯(lián)邦政府征收的機(jī)動(dòng)車燃油稅，也就是說，誰用的油多，使用的道路多，誰繳的稅就多。除此之外，美國對機(jī)動(dòng)車的銷售稅和使用稅等稅收也包括在了高速公路建設(shè)費(fèi)用當(dāng)中。
德國：僅對大卡車收費(fèi)
東歐10國加入歐盟后，德境內(nèi)卡車劇增。從2005年1月開始，德國開始對12噸以上的卡車收費(fèi)，費(fèi)率根據(jù)其軸載和排氣量，污染環(huán)境大的卡車多交費(fèi)。2005年，德國高速公路收費(fèi)總額為28.6億歐元 ，2009年增加到43.25億歐元。絕大部分的道路維修保養(yǎng)費(fèi)用都是由政府從稅收中支付。2001年至2009年間，德政府累計(jì)投資111億歐元，新建了1100多公里高速公路，并投入58億歐元，將570公里高速公路拓寬至6車道以上。
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